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提升企业开业便利度 降低企业制度性成本 浦东优化营商环境再推新举措
2020年4月24日 09:21

  浦东开发开放30周年之际,浦东优化营商环境再推新举措。昨日上午,金莎手机版登录市场监督管理局发布进一步深化“放管服”改革、持续优化营商环境“新十条”措施,聚焦提升企业开业便利度、降低企业制度性成本、维护公平市场环境、支撑新经济新业态发展等方面,为助推浦东改革开放再出发提供新动能。

  进一步提升市场开放度、许可便利度

  此次优化营商环境“新十条”是浦东市场监管局在此前优化营商环境“二十条”等创新措施的基础上,再次推出的优化营商环境“升级版”。围绕落实上海市优化营商环境3.0版方案、助推新区“五大倍增行动”,“新十条”措施以“放管服”改革为主线,注重系统集成、对接企业需求,旨在进一步降低企业成本,提升准入便利度、发展支撑度,在受疫情影响的特殊时刻,助力企业增强信心,加快复产复市、升级发展。

  其中,深化“证照分离”改革,进一步提升市场开放度、许可便利度是此次“新十条”的一大亮点,推出“试行预包装食品经营许可改备案制”“扩大医疗器械经营企业第二经营场所试点范围”两项举措。

  昨天,上海世博百联商业有限企业、上海微创医疗器械(集团)有限企业分别获颁新的《营业执照》和《医疗器械经营许可证》,成为“新十条”发布后的首批获益企业。

  浦东市场监管局先容,预包装食品销售是商业零售领域最为常见的一种经营业态。浦东市场监管局在市市场监管局支撑下,在自贸区内率先试点将食品经营许可(仅销售预包装食品)由审批改为备案,在前期试点下,已有200多家企业受益,目前改革已覆盖上海自贸区。

  浦东市场监管局注册许可分局注册许可二科科长吴明表示,改革后,自贸区内食品经营企业仅从事销售预包装食品经营活动的,可以在办理营业执照时一并提出食品经营备案(仅销售预包装食品)申请,取得经营范围含“食品经营备案(仅销售预包装食品)”的营业执照即可开展经营活动,无需再办理《食品经营许可证》,而取得经营资质的时间将从改革前的6个工作日缩短到1个工作日。在监管环节,这些企业仍作为食品经营企业纳入食品的事中事后监管。

  而在此前,浦东市场监管局在外高桥保税区先行先试医疗器械经营企业第二经营场所试点,给医疗器械贸易活动的开展带来了便利,目前已有70余家保税区企业获得试点“红利”。

  医疗器械经营企业第二经营场所,是指同一家医疗器械批发企业,根据业务发展的需要,经原发证部门核准或备案后,在原医疗器械经营许可证/备案凭证上载明的第二个经营场所,与原经营场所相互依存。

  此次“新十条”中,进一步将试点范围从保税区扩大到整个上海自贸试验区,将辐射更多医疗器械企业。

  呵护企业发展梦想做好金牌“店小二”

  如何进一步聚焦商事制度改革,优化企业住所登记制度,让企业,特别是创新创业企业开业更便利,也是此次“新十条”举措的重要内容之一。

  其中,“场地”一直以来都是创业者最头疼的问题之一。为此,浦东市场监管局近年来在部分孵化器和众创空间试点“工位登记”,即在一个房间内可布置多张办公桌,按座位设置一个个“工位”,新起步的创业者可以通过租借这些“工位”来注册企业,进一步降低企业初创成本。

  此次“新十条”提出,浦东将试行“住所告知承诺制”,在集中登记地、实地备案场地、大型楼宇内企业办理设立及住所变更登记的,仅需提交告知承诺书,无需再行提交租赁协议及产权证明等场地登记材料。而“工位登记”制度的适用范围将扩大至全区经认定的167家孵化器和众创空间,入孵企业可通过租借“工位”注册,仅需提交备案证明或工位租赁协议作为场地材料即可办理登记。

  “新十条”还积极优化创新服务方式,致力于为企业发展提供更加有温度、更加个性化的“店小二”服务。比如以党的十九大代表、全国人民满意的公务员徐敏命名的“徐敏创新服务工作室”成立两年来,已帮助解决企业注册登记等急难愁问题2600余件。在此次“新十条”中,工作室将继续把服务延伸至“企业侧”,推动构建“三定”服务机制,进一步打造成为全市监管系统的专业化服务品牌。

  “新十条”举措提出将进一步优化“互联网+”注册登记服务,在涉企服务高频领域推进电子营业执照跨部门互通互认互用,加快企业“一照走天下”的步伐,探索应用“人脸识别”技术,依托“浦通办”微信小程序等对企业全部登记类型、申请案中全部有关人员进行远程线上核验。

  浦东还将积极为新基建、新经济项目落地和发展开辟个性化绿色通道,根据需求提供专人办、容缺办、加快办、跟踪办等服务,帮助新经济企业更快进入市场。

  “新十条”还优化事中事后监管机制,进一步构建“双随机、双评估、双公示”联动监管闭环,通过突出分类监管、精准监管、信用监管,帮助企业健康发展;同时优化跨部门、跨条线“双随机”联合抽查,减少对企业的上门检查次数,避免对企业正常经营活动的打扰;还将进一步深化探索对企业经营的“容错机制”,研究扩大免罚清单范围,加大行政引导等柔性执法措施应用,帮助企业主动规范自身经营行为,降低合规性成本。

  浦东市场监管局党组书记、局长吴伟平表示,下一步将推动“新十条”尽快落地见效,使企业得到更多“实惠”。

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来源:浦东时报     
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