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市政府试点向张江下放行政审批权
2013年5月30日 16:05

释放改革带来的活力效应推进高新园区管理体制改革

 

  “政府办事只有更加高效精简,企业才能少费周折,就能早开工、早产出。”得知市政府试点下放13项市级权限后,张江创业者共同表示欢迎。

  日前,市政府常务会议原则通过《关于开展向上海张江高新技术产业开发区各分园下放行政审批权限试点的实施意见》,试点下放的市级行政审批权限包括土地出让、规划参数调整、外商投资企业设立审批、环境影响评价、上海市高新技术成果转化项目认定、企业登记等13项。会议强调,实施试点工作要坚持先行先试、逐步开展,根据张江高新区内各分园承接行政审批权限的能力,成熟一个试点一个、能够承接一项下放一项。

  据了解,此举受到张江高新技术产业开发区各分园以及企业的普遍欢迎。上海海知信息技术有限企业创始人谢殿侠得知这一信息后十分关切:“大家就经历过等待审批的日子,如果在张江可以做完全流程,对企业运行成本将降低不少。”

  以张江高科技园区的高新技术成果转化项目认定为例,即使已经有了“一口受理”审批服务的窗口,由于没有审批权,张江行政服务中心只能负责最初的材料审核,随后上报市级相关部门,等待市级政府的统一审批。如果一旦审批权限下放,园区管委会审批通过即可。

  事实上,作为核心区的张江高科技园区,部分市级行政审批权已经试点下放,通过先试先行,提高了行政效率。以外商投资企业设立审批为例,目前通过张江行政服务中心提交完整材料后,承诺5个工作日即可审批完成。“其实一般2到3个工作日就可以通过了。”张江行政服务中心相关负责人表示。

  据悉,目前张江行政服务中心正全力培养“全能办事员”,以将审批制度改革落到实处,让审批改革从单纯的压缩时限、下放门槛变为整体效能的提升。

  张江行政服务中心目前承担着园区30多项行政审批和许可职责,一家新设企业涉及的审批项目往往多样化,面对“分门把守”的行政审批员,每次都要分别说明具体情况,费时不少。

  目前,中心已从20名审批办事员中遴选业务能力强、政策水平高的办事员,组织跨部门、跨领域的专项培训,并以业务轮岗为小循环,部门轮岗为大循环,争取在短时间内培养四五名适应综合服务岗位的“全能办事员”。通过这些具备一专多能的审批“能手”将为企业注册、项目审批提供综合服务,最大程度减轻企业的奔波之苦。

  “由于各项行政服务的专业性都很强,大家将先培育办事员具有两个行政审批的能力,就是AB角,希翼能尽快最大限度服务企业。”张江行政服务中心主任严林表示。

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    编辑:杨珍莹
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