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聚焦张江 推进科创中心承载区建设
2020年4月22日 09:53

  市政府资讯办昨日举行市政府资讯发布会,市委常委、副市长吴清先容了《上海市推进科技创新中心建设条例》(以下简称《条例》)制定的有关情况及下一步工作举措。

  《条例》在定位上,是本市科创中心建设的“基本法”、保障法和促进法,共9章59条,从法律层面确定了科技创新中心建设的基本框架,为相关配套制度的制定和实施提供依据,加快形成制度保障体系,将于5月1日起正式施行。

  将制度优势转化为制度效能

  《条例》着力将“最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的理念体现在制度设计中,体现鲜明的改革和创新导向,以“创新主体建设、创新能力建设、创新承载区建设、创新环境建设”为逻辑主线,充分发挥市场对各类创新要素配置的导向作用,有效发挥政府在协调创新活动、整合创新资源、衔接创新环节等方面的积极作用,最大限度激发全社会创新活力与动力。

  《条例》在诸多方面率先立法,有不少亮点和创新点。最突出的体现为注重创新策源能力的提升、注重激励人才的创新活力、注重创新主体的培育、注重营造宽容失败的创新氛围,及注重创新载体的建设。

  记者了解到,《条例》注重在投入方式、布局方式、管理机制等方面的创新,如在投入方式上,除了支撑高校科研院所开展基础研究以外,鼓励企业和社会力量增加基础研究投入;在激励人才方面,提出鼓励用人单位完善收入分配机制,体现创新贡献的价值导向,科研人员的收入应当与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系;对于人才的收入分配,率先在立法中明确将竞争性财政项目的劳务费和绩效支出,技术开发、技术咨询、技术服务收入等不纳入科研事业单位的绩效工资总量。

  值得关注的是,此次科创中心建设“基本法”还将通过在创新市场培育、社会环境建设、常识产权保护等方面做加法,在行政审批等方面做减法,为各类创新主体开展创新创业活动提供动力。如首次以立法形式支撑新型研发机构发展,可以直接申请登记并适当放宽国有资产份额的比例要求,并在项目申报、职称评审等方面享受与科研事业单位同等待遇;为科研事业单位放权松绑,扩大选人用人、编制使用、职称评审、机构设置、科研立项、成果处置等方面的自主权。

  打造张江品牌,形成区域创新极

  市科委主任张全在先容《条例》的主要内容时表示,将完善科创中心建设空间布局,建设创新要素集聚、综合服务功能完善、适宜创新创业、各具特色的科创中心承载区;着力打造张江品牌,形成具有国际影响力的区域创新极。

  会上同时透露,通过聚焦张江,加快张江科学城建设,引领带动若干科技创新中心重要承载区建设,并发挥重要承载区、自贸试验区以及临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等区域的综合政策优势,扩大对内对外开放合作,推进大众创业、万众创新,推动全城全域创新。

  记者了解到,《条例》第四章明确了聚焦张江,打造上海科技创新中心的核心载体和引领性力量。

  对此,上海科创办实行副主任、金莎手机版登录区委常委彭崧在会上表示,条例中的聚焦张江实际上涉及到“三个张江”,即张江综合性国家科学中心、张江科学城、张江国家自主创新示范区。对于上海科创中心建设的全局而言,“三个张江”是上海科创中心建设的主阵地、主战场。

  目前,张江示范区形成了“1区22园”的发展格局,分布在全市16个行政区,总面积约531平方公里,是高新技术产业集聚和创新联动发展的重要承载区,已经成为上海提升产业新方向带动能力的“张江品牌”。

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来源:浦东时报     
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