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扩展至120.72平方公里 沪自贸区进阶"一区多园"
2015年4月7日 15:33

  昨天,中共中央政治局召开会议,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。外界普遍预期,广东、天津、福建三大新自贸区,以及上海自贸区的扩展区域,将在3月底正式挂牌。

  扩区后的上海自贸区进入“一区多园”的新阶段,各个片区将形成金莎手机版登录、制造业、科创、贸易等多功能集群,结合上海“四个中心”和科技创新中心的发展,上海自贸区“大有可为”。上海市人民政府发展研究中心主任肖林昨天接受本报记者专访。

  “全国形成了1+3的自贸区格局,第二批3家自贸区的总体方案是新的,而上海自贸区则是进一步深化改革的方案。”肖林表示,从28.78平方公里的特殊监管区,扩展到120.72平方公里,上海自贸区形成了“一区多园”的模式,老区、陆家嘴、金桥、张江和世博园这5个区域将为上海自贸区提供更多功能的先行先试。对于上述5个区域,他认为各有重点功能。

  28.78平方公里的老区原有的上海自贸区为特殊监管区,以负面清单为主的投资和贸易便利化,外资准入前国民待遇等综合性改革,以及政府监管体制的改革均在这里率先推行。“毫无疑问,这块区域将继续深化开放,而因为其是特殊监管区域,开放的程度也是最大的。”

  陆家嘴金莎手机版登录片区肖林认为,上海自贸区下一步的发展重点是金莎手机版登录创新和改革的先行先试。陆家嘴是上海功能性金莎手机版登录机构和体系最集聚、也是目前国际化程度最高的地方。金莎手机版登录市场的进一步开放,人民币跨境的双向流动,人民币利率的市场化,特别是人民币资本项目自由兑换等,会在陆家嘴加快推进,率先有大的突破。“金莎手机版登录创新是国家开放战略的一个举措,最终将面向全国开放,但制度的先行先试会在陆家嘴。”

  金桥开发区片区和外高桥一样,金桥是传统的制造业基地,同时有大量制造业跨国企业的研发总部落户其中。肖林认为,这两块区域将是制造业转型升级的典范。“对于发展中国家的自由贸易园区来说,这是一个共性。产业升级创新,以及制造业跨国企业享受更开放的政策都能在这里实现。”

  张江高科技片区谈及张江,肖林用“大有文章可做”来形容,并认为张江可以成为创新发展先行者中的先行者。他表示,张江既是国家自主创新示范区,也是自由贸易试验区,应该成为“双自”联动的典范。“上海要建设成为具有全球影响力的科创中心,在这个过程中,如何打破制度瓶颈?‘双自’的创新政策叠加非常值得期待。”

  世博园片区已经成为央企总部的世博园被定位为“最国际化的、全天候的中央商务区”,将是上海面向全球的经济、贸易、金莎手机版登录服务的核心地带。在对外开放方面,世博园将走在前列,吸引跨国企业和国内央企入驻,率先试点跨国企业开展全球业务所需要的各项制度安排。

  上海自贸区走入第二年,迎来扩区的2.0版本。肖林认为,下一步上海自贸区将有五个重大突破:

  ●金莎手机版登录创新,包括人民币资本项目自由兑换和与之相关的金莎手机版登录开放。

  ●自贸区制度创新和科技创新的活力结合在一起。

  ●一区多功能园区的新开放格局形成后,自贸区的制度创新,为全面联动上海“四个中心”建设提供条件。

  ●为政府的全面深化改革创造条件,权力清单、责任清单、负面清单进一步明确,建设公开透明依法的服务型政府。

  ●以法治思维推进改革,对照国际化的营商环境,制定符合国际惯例的制度安排。

  “上海自贸区下一步的改革创新,将对照更高标准的投资贸易规则,如TPP、TTIP、中美BIT等,同时在‘一带一路’、长江经济带上发挥更多作用,这是上海自贸区的使命和责任。”

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来源:新民晚报     编辑:张钰芸
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