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临港新片区50条特殊支撑政策发布
2019年9月2日 10:39

  支撑新片区先行先试改革举措,原则上,重大改革举措优先在新片区试点;赋予新片区管理机构市级和区级经济管理权限

  赋予人才引进重点机构推荐权、新片区特殊人才直接申报权、国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权。对新片区内教育、卫生等公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生直接落户打分时加3分;缩短新片区“居转户”年限,对符合一定工作年限并承诺落户后继续在新片区工作2年以上的人才,“居转户”年限由7年缩短为5年;对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才,“居转户”年限由7年缩短为3年

  实施税收支撑,对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税

  对符合一定条件的非本市户籍人才,购房资格由居民家庭调整为个人,可购买新片区普通商品房一套;缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限,将购房之日前连续缴纳满5年及以上,调整为连续缴纳满3年及以上;符合购房条件、在新片区稳定就业且稳定居住的常住人口,可在新片区优先选房购房;实施限价商品房政策;建设“先租后售”公租房,建成后10年内作为公租房使用,10年后可作为商品住房按套上市转让

  本报讯(记者须双双)8月30日,中共上海市委、上海市人民政府《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支撑政策的若干意见》正式对外发布。常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅先容,《若干意见》包含人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设、城市综合服务功能等50条具体举措,将配合中央赋予新片区的开放制度和专门政策,努力将新片区打造成“要素资源最集聚、体制功能最完善、市场主体最活跃”的经济增长极。

  在赋予新片区更大改革自主权方面,《若干意见》提出,要支撑新片区先行先试改革举措,原则上,重大改革举措优先在新片区试点;赋予新片区管理机构市级和区级经济管理权限;深化实施“一网通办”和单一综合窗口建设,进一步优化流程,提高办事效率。

  为聚焦吸引国内和国际两方面人才,实行更加积极、更加开放、更有针对性的人才政策,《若干意见》明确,将优化新片区人才直接落户政策,赋予人才引进重点机构推荐权、新片区特殊人才直接申报权、国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权。对新片区内教育、卫生等公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生直接落户打分时加3分;缩短新片区“居转户”年限,对符合一定工作年限并承诺落户后继续在新片区工作2年以上的人才,“居转户”年限由7年缩短为5年;对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才,“居转户”年限由7年缩短为3年。

  同时,在新片区实行更加灵活的用人机制,对紧缺急需、专业性强的公务员职位采用聘任制,实行协议年薪,一职一薪;允许具有境外职业资格的金莎手机版登录、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后,在新片区提供服务,其在境外的从业经历可视同国内从业经历;在国(境)外高水平大学取得本科及以上学历的优秀外籍毕业生,可直接在新片区工作。

  此次,《若干意见》还提出,将建立新片区专项发展资金,新片区产生的所有地方收入,全部用于新片区建设;建立新片区专项发展资金,5年总计出资不少于1000亿元;实施税收支撑,对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税;对在新片区工作的境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补贴。(下转6版)(上接1版)

  在加大规划土地政策支撑力度方面,上海有关方面将编制新片区国土空间规划;对新片区新增建设用地指标实行市级单列,与减量化指标脱钩;提高新片区工业、研发用地容积率;探索实行混合用地、创新型产业用地等政策,推进工业、研发办公、中试生产等功能混合。

  推动高端产业集聚是临港新片区建设的重点,《若干意见》明确将推动重大项目和平台向新片区集聚;加快布局新一代信息基础设施,支撑基础电信运营商在新片区共建、共用、共享5G基础设施,探索全面放开智能网联汽车道路测试。

  新片区还将加大对人才的住房保障力度,定向微调新片区住房限购政策,对符合一定条件的非本市户籍人才,购房资格由居民家庭调整为个人,可购买新片区普通商品房一套;缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限,将购房之日前连续缴纳满5年及以上,调整为连续缴纳满3年及以上;符合购房条件、在新片区稳定就业且稳定居住的常住人口,可在新片区优先选房购房;实施限价商品房政策;建设“先租后售”公租房,建成后10年内作为公租房使用,10年后可作为商品住房按套上市转让。

  临港新片区未来将构建便捷的交通网络体系,《若干意见》提出将制定新片区综合交通规划,推进铁路和轨道交通网络建设,加强新片区与周边区域高速公路建设,支撑新片区规划建设中运量局域线。

  在提升城市综合服务功能方面,《若干意见》明确将支撑新片区具有条件的大学加快建设一流学科;支撑上海优质教育集团在新片区开办分校或合作办学;支撑引进高水平国际学校;支撑境外医疗机构在新片区办医;支撑市级医疗机构在新片区发展特色专科。

  新片区特殊支撑政策力度大、含金量高、系统性强,目标是努力把新片区建设成为新时代改革开放的新标杆。下一步,相关部门将抓紧研究制定有关实施细则。

  今后上海市出台的政策,对企业和人才的支撑力度优于本意见的相关规定的,新片区按照政策从优的原则普遍适用。

  上海市人民政府副秘书长、市发展和改革委员会主任马春雷说,政策从优释放了两个重要的信号,第一个是稳定政策预期;第二个是政策可以不断“刷新”,将有利于增强市场的信心,增强企业和人才对于今后长远的、综合的考虑,也有助于保持政策的鲜活度和吸引力。

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来源:浦东时报     
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