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上海促进跨国企业地区总部发展30条下月起实施
2019年8月14日 10:06

  昨日,市政府资讯办召开资讯通气会,对9月1日起即将实施的《上海市人民政府关于本市促进跨国企业地区总部发展的若干意见》(以下简称《意见》)主要内容进行解读。《意见》包括六大方面内容共30条,系上海主动适应跨国企业发展新趋势、国际贸易投资规则新变化,不断完善地区总部政策的重要举措。

  自2002年出台全国首个吸引跨国企业设立地区总部政策,经过18年的发展,上海总部经济发展取得长足进步。上海市商务委副主任杨朝先容说,今年1-7月,上海新增跨国企业地区总部26家、研发中心9家,以地区总部为主的商务服务业实到外资33.25亿美金,占比近1/3,是本市利用外资的第一大领域。截至昨日,上海的跨国企业地区总部数量已经超过700家。

  跨国企业地区总部作出的贡献有目共睹。根据2018年外商投资企业年报数据,跨国企业地区总部以占全市外资企业1.34%的企业数,贡献了10%的营业收入、17%的利润总额、12%的纳税总额和超过6%的从业人数。

  然而随着国内外经济形势变化,跨国企业运营模式和全球布局不断调整,上海外资总部经济发展面临不小挑战。杨朝说,当前上海外资总部经济发展遇到的挑战主要体现在三方面:跨国企业地区总部与当前跨国企业的运营模式不相匹配、跨国企业地区总部履行部分总部职能时遭遇瓶颈、吸引跨国企业地区总部的竞争加剧。

  如何进一步吸引和鼓励跨国企业在沪设立地区总部、集聚资源拓展功能,继而推动上海总部经济持续健康发展,为促进上海经济高质量发展起到积极作用?《意见》用六大板块、30条“干货”,给出了答案。

  本次发布的《意见》按照功能划分,共包括六大板块,具体内容包括:一是进一步鼓励总部集聚,调整总部和总部型机构认定标准;二是进一步提高跨国企业投资便利度;三是进一步提高跨国企业资金使用自由度和便利度;四是进一步提高跨国企业贸易和物流便利化;五是进一步提高跨国企业研发便利化;六是进一步加大对总部功能的配套保障。

  《意见》主要通过进一步优化总部认定标准、进一步促进地区总部发挥功能、进一步加大总部功能配套保障力度等三个方面鼓励外资总部经济发展。

  在总部认定标准方面,近年来跨国企业轻资产化发展渐成趋势,导致越来越多的互联网、数字化等新兴领域的跨国企业难以符合本市跨国企业地区总部认定中关于企业资产等要求。因此本次将优化跨国企业地区总部认定标准是将地区总部母企业总资产要求放宽至2亿美金,将总部型机构母企业总资产要求放宽至1亿美金,同时取消实缴注册资本和管理企业数量要求,取消总部须为独资企业的限制。

  在促进地区总部发挥功能方面,根据地区总部功能集聚和提升能级要求,对照问题逐条提出突破举措建议,在投资便利度、资金使用自由度和便利度、贸易和物流便利化研发便利化等方面探索突破,以满足近年来跨国企业地区总部越来越多的业务重组、新业务拓展等要求。例如,放宽投资性企业设立条件、支撑地区总部参与集团重组、便利地区总部境内外资金运营管理,在跨境资金池业务下开展全币种跨境收付、支撑地区总部灵活配置跨境融资资源、支撑地区总部开展离岸转手买卖、试点连锁企业“一照多址”、支撑地区总部开展关税保证保险、促进研发试验用材料进出口便利化等。

  在加大总部功能配套保障力度方面,增加鼓励发展国际教育和涉外医疗的政策措施,便利总部高管人员聘雇的外籍家政服务人员进出境。同时加大对总部企业的服务力度,打造有利于跨国企业地区总部发展的国际一流营商环境,做好地区总部的安商、留商、富商、稳商工作。

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来源:浦东时报     
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