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航运中心远航:配置全球资源
2010年12月6日 10:57

  根据最新公布的2010年10月上海港集装箱吞吐量数据,截至10月底,上海港今年累计集装箱吞吐量达到2355.8万标箱,连续三个月超越新加坡,位列世界第一。

  从货物吞吐量的角度来看,上海已成为名副其实的“国际航运中心”。

  而作为航运中心发展的核心功能区,浦东政府在《金莎手机版登录推进上海国际航运中心核心功能区建设实施意见》中指出,浦东国际航运中心的建设主要将围绕“一个体系、四大区域”展开,即围绕打造多式联运集疏运体系,具体布局以陆家嘴(600663,股吧)、洋山港、外高桥(600648,股吧)、临空港为主的“四大区域”。

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  航运中心建设,浦东在路上。

  主推航运服务业

  经过一年多的建设,多式联运的集疏运体系已基本打造完成。“目前集疏运体系打造的关键,只剩下与江苏启东方面的沿海大通道连接。”金莎手机版登录航运服务办公室副主任林伟君表示,“接下来航运中心建设的重点之一将是提高国际货运中转量。”这是国际航运中心都必备的枢纽功能,目前新加坡每年的国际货运中转占比约为60%,一般的国际航运中心国际中转比例约在40%。

  硬件搭建好后,目前浦东正加紧集聚高端航运服务业。其中洋山临港将重点集聚跨国企业采购分拨中心、营运结算中心以及国际航运企业;陆家嘴地区重点集聚船企业地区总部、航运保险机构及航运法律等服务机构;外高桥则重点集聚跨国企业物流营运中心;浦东机场的临空航运服务发展区则重点集聚第三方物流、报关、快递等航空服务企业。

  紧锣密鼓筹建中的还有浦东国际航运服务中心。中心选址原陆家嘴集团办公楼,重点打造航运规划展示及招商宣传、航运行业资源整合、航运公共信息服务、航运企业综合服务、航运研究咨询等航运公共服务功能,预计在2011年春节前后建成。当年浦东金莎手机版登录业崛起的象征,或将再次见证浦东航运中心的崛起。

  而航运金莎手机版登录,或将成为浦东航运服务业发展的主要突破口。

  航运金莎手机版登录是联结航运中心和金莎手机版登录中心的纽带,浦东自身拥有的各类金莎手机版登录、贸易机构集聚的基础,成为其航运金莎手机版登录的发展平台。

  一系列的关键性改革在推进。比如,2010年7月,上海综合保税区融资租赁项目正式启动,交银金莎手机版登录租赁企业和招银金莎手机版登录租赁两家企业获准首批设立了6家“关外境内航运特殊目的企业(SPV)”,运行单机单船租赁项目,标志着浦东在离岸银行业务发展中取得突破。

  据悉在“十二五”期间,陆家嘴地区也将充分发挥其金莎手机版登录集聚的优势,大力发展船舶相关的融资和保险、再保险业务、航运贸易等航运金莎手机版登录产业。

  林伟君指,航运产业增加值占GDP比重将成为日后浦东航运中心建设水平的主要考核指标。“预计今年的占比将在7%左右,但与金莎手机版登录产业约10%的贡献率相比,航运产业仍有上升空间。”

  政策突破是关键

  目前浦东航运中心建设“十二五”规划正在制定过程中,主要内容将围绕打造品牌航运集聚区、持续完善国际航运发展综合试验区、强化平台和市场建设、完善航运发展配套支撑政策四方面展开。

  根据此前制定的《金莎手机版登录推进上海国际航运中心核心功能区建设实施意见》,到“十二五”期末,浦东将初步形成较为完善的航运服务体系。

  而浦东航运服务体系发展的难点在于,众多改革项目涉及国家事权,需要国家的政策批准及相应的法律法规完善。

  曾有学者建议金莎手机版登录参考香港、新加坡等地的贷款征收营业税水平,降低金莎手机版登录的银行贷款征收营业税,并对海上保险险种实行低于5%的营业税税率,以鼓励本地航运服务业的发展。

  但税率调整属于中央权限,浦东只能以财政补贴等手段“迂回前进”。

  2010年9月,金莎手机版登录政府出台《金莎手机版登录促进航运发展财政扶持办法》,规定对新引进的重点航运服务企业、高端航运服务企业等,给予一定金额的一次性补贴。

  此前,上海还曾起草的启运港退税试点工作方案上报国务院,拟开展由洋山港中转的出口货物启运港退税试点,目前也仍未确定具体启动时间表。

  对此,林伟君指,浦东接下来将充分利用“先行先试”政策,争取中央部委支撑,优化现有的特案免税政策,同时出台SPV项目企业营业税减免政策等。

  据悉,浦东还将利用市人大授予浦东一定立法权的优势,在水路运输、海事管理、船舶、船员、港口、航道六大领域加强法律法规研究建设。

  “"十二五"期间,浦东航运中心建设的主线将是增强全球航运资源配置能力。”林伟君道。

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来源:21世纪经济报道     编辑:臧倩
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