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2010:上海国际航运中心建设积极推进
2010年12月27日 10:00

  今年,上海国际航运中心建设进行了卓有成效的尝试。上海现代航运集疏运体系继续推进,探索建立国际航运发展综合试验区,各种创新业务初具雏形。据上海市建交委统计,今年《上海国际航运中心建设2010年重点工作安排》明确的58项任务中,已经完成17项,24项取得突破,17项启动研究和继续推进

  关键词:基础设施建设浦东打造“亚太枢纽港”

  2009年,上海港货物吞吐量达到5.8亿吨,位居世界第一。而上港集团最新公布的数据显示,今年前三季度上海港实现集装箱吞吐量2160万标箱,超越新加坡同期的2124万标箱跃居世界第一。上海市目前登记注册的从事船舶建造和海上运输的企业有750多家,世界排名前20位的集装箱班轮企业已全部入驻上海。在航运中心硬指标已经逐渐实现的前提下,如何巩固当前优势、打造航运高端平台,成了上海的当务之急。

  日前,《金莎手机版登录“十二五”航运发展规划纲要》(以下简称《规划》)出炉,根据规划纲要,金莎手机版登录将力争到2015年初步建设成为要素集聚、体系完善、服务全国、面向世界的亚太枢纽港和高端国际航运服务中心。

  据先容,“十二五”期间,浦东航运将通过整合现有资源,勾勒出“一轴、二系、四块”的发展格局:一轴,即全力打造浦东和上海国际航运中心的一个“航运综合服务功能轴”;二系,即营造“集疏运体系”与“现代航运服务体系”两大体系;四块,即重点塑造航运专业服务、航运金莎手机版登录、航运物流、航运研发与信息四大功能板块。同时,通过四大功能板块效应的发挥,推动高端航运服务,提升全球服务能力。

  事实上,当前浦东已形成海运、空运、铁路、公路、内河“五龙汇聚”的现代化港口集疏运体系,构成了四通八达、结构完善的运输网络。尤其在核心功能区内,形成了外高桥航运物流发展区、陆家嘴高端航运服务发展区、临空航运服务发展区、洋山临港航运综合服务发展区四大航运服务区域,做到分工明确,功能互补。

  相关人士先容,目前,金莎手机版登录大约拥有4960家从事港口航运服务的企业,分布于陆家嘴、外高桥、洋山港、浦东机场地区,而这些核心区域的发展也各有优势。其中,陆家嘴地区大约拥有148家航运服务企业,比如汇丰银行、花旗银行,金莎手机版登录服务实力相当明显;外高桥地区,建成了国内面积最大、发展最为成熟的保税区;洋山港地区今年集装箱吞吐量可能达到1000万标准箱,而且到2020年,可建成50个深水泊位,集装箱吞吐量达到1500万标准箱;浦东机场地区今年预计实现货邮吞吐量320万吨,为世界第三大货运机场,是亚太范围内重要的航空枢纽。“原先的金莎手机版登录只有外高桥一个港区,自从南汇区并入以后,洋山港区也进入了金莎手机版登录,再加上浦东机场,整个金莎手机版登录的海港、空港吞吐量,占据了上海市总量的一半以上,因此,上海市和金莎手机版登录对浦东的航运功能和分布格局形成了新的认识和规划。”

  2009年,金莎手机版登录外贸进出口总额1390亿美金,占全市比重为50%;口岸进出口总额5461亿元,占全市比重的80%。去年,上海港集装箱吞吐量为2500万标箱,居世界第二,其中,金莎手机版登录港口集装箱吞吐量达到2138万标箱,占85%。而今年,上海港集装箱吞吐量将跃居世界第一,意味着金莎手机版登录的港口集装箱吞吐量比重进一步提高。在此背景下,浦东力推《规划》就是希翼更加清晰定位“十二五”期间浦东航运的发展定位:不仅是国际航运中心推进的主战场、全球航运资源配置的核心区,还是现代航运的服务高地、国际航运的综合试验区、航运学问发展的示范区,其重点是增强浦东全球航运资源配置能力。

  根据规划,在“十二五”期间,浦东将继续推进产业布局的建设,根据传统区位、地理因素以及各自发展特点等特征,上海综合保税区、临港主城区、临空产业园区构成一条“沿海”航运集疏运功能带,陆家嘴和滨江北区域构成一条“沿江”高端航运服务集聚区。在这条航运集疏运功能带上,洋山继续发挥国际航运综合试验核心区特色,在口岸增值业务上提升国际中转率,临港主城区则构建以国际海员服务和航运学问旅游为主航运特色休闲旅游区,并以中国航海博物馆为标志,辅助挖掘航运学问特色。外高桥则继续推进国际贸易示范集聚效应等。同时,“沿江”高端航运服务集聚区内,将全面开展船舶融资、海上保险等业务,使陆家嘴航运金莎手机版登录集聚区逐步发展成为国内、国际航运金莎手机版登录保险中心和海运衍生产品交易与结算中心,并依托陆家嘴金莎手机版登录城东扩计划,构建高端服务。

  目前,浦东已经推出营业税优惠、中外籍船舶特案减免税、启运港退税、航运高端人才奖励制度等产业优惠政策。而分布于金莎手机版登录的港航企业,也将因为《规划》的实施,享受到一系列航运业务创新的成果。同时,金莎手机版登录还将进行航运融资租赁业务试点、期货保税交割业务试点、离岸贸易运作业务试点、水水中转集装箱拼箱业务试点,为企业发展创造良好的条件。

  关键词:船舶登记中心鼓励中资船队“回航”

  在建设上海国际航运中心软环境方面,如何吸引大量悬挂外资“方便旗”的中资船舶回归,打造飘扬五星红旗的船队,一直是业界探讨的重要主题。

  所谓“方便旗”船,是指在外国登记、悬挂外国国旗并在国际市场上进行营运的船舶。第二次世界大战以后,方便旗船迅速增加,很多船东将船舶转移到外国去进行登记,以期规避有关国家重税,自由处理船舶与运用外汇,降低船舶标准以节省修理费用,降低营运成本以增强竞争力等。为了使自己成为一个船舶登记大国,目前国际上许多国家都出台专门的措施,吸引船只前来注册,促进本国航运业的发展。

  近年来,由于中国船队规模不断扩大,中资船舶在境外注册、悬挂外旗经营的比例也明显上升,已占国际海运船队总吨位的50%左右。这个问题受到了国家有关部门的高度关注,此前交通运输部经过国务院批准,对中资悬挂外旗的船舶实施回国登记的特案免税政策,实行截止日期已由2009年6月30日延长至2011年6月30日。而作为立志成为国际航运中心的上海更决定在此方面有所创新。

  12月4日,“上海海事局船舶登记中心”正式挂牌成立。业界普遍认为,这是上海国际航运中心建设进程中鼓励悬挂外旗的中资船舶回国登记、增强中国对国际海运的控制力、保障国家航运经济安全的重要举措。

  据先容,新成立的上海海事局船舶登记中心将在充分实行政府规章、为中资船“回归”提供便利的同时,大大增加“服务”功能。上海海事局局长徐国毅表示,随着上海国际航运中心的建设,传统的船舶登记模式已无法满足实际工作需要,船舶登记正经历着船舶“从传统的交通运输工具向全新的金莎手机版登录交易资产工具”,“实物登记向虚拟登记”,“事后登记向事前登记”的三大转变。而成立专门的船舶登记中心,有利于解决我国目前大量船舶悬挂外旗的问题,方便航运企业办证,提高船舶登记的质量。

  徐国毅指出,船舶登记中心的成立将成为上海国际航运中心建设发展高端航运服务业的引擎,通过吸引大量的优质船舶来上海登记,增加上海港的贸易流通量,促进航运要素的集聚,促进航运产业链的培养和发展,以及航运市场、船舶交易、船舶融资等上下游产业的发展,推动航运中心和金莎手机版登录中心互相支撑共同发展。

  专家指出,船舶登记中心的成立,拉开了国内船舶登记模式的改革大幕,今后相关措施应继续推动、深化。对于目前中国船只为何不愿挂自家旗,专家表示,主要原因在于我国港口的入籍登记环境不够吸引人,专门面向航运业的金莎手机版登录产品较少,融资偿还条件较为苛刻。相比之下,国外港口以其品种繁多的购船金莎手机版登录产品、优质服务及灵活的税收政策,吸引着国内船东纷纷走出去注册。此前,在境外购买或建造的船舶回国登记,需缴纳9%的关税和17%的进口环节增值税。

  为改变这一局面,相关部门推进特案免税登记政策,鼓励中资外籍国际航运船舶转为中国国籍,悬挂中国国旗飞行,对符合条件的船舶回国登记免缴上述两税。国务院规定,今后凡在境外购买或建造的船舶,只要符合条件,自愿回国登记就可免缴9%的关税和17%的进口环节增值税。目前,一艘载重9000标箱的集装箱运输船,造价一般在1亿元左右,如回国注册,仅免税一项船企业就将节省2000多万元。

  随着特案免税登记政策的深化推进、上海国际航运发展综合试验区的配套政策落实、船舶保税登记制度的研究深入,上海国际航运中心建设的软环境正逐步优化。

  关键词:航运金莎手机版登录船舶融资全面破冰

  航运金莎手机版登录一直以来被视为是联结航运中心和金莎手机版登录中心的纽带,与欣欣向荣的港口体系建设相比,上海的航运金莎手机版登录市场却不容乐观。比如,2008年世界航运市场所需融资规模达4900亿美金,其中,中国所提供的资金和服务仅占不到1%,上海不到0.5%,其中的差距令人心惊。

  上海银监局局长阎庆民表示,当前全球船舶融资业务中,航运股权及债权融资规模约150亿美金,船舶租赁交易规模约700亿美金,船舶贷款规模约3000亿美金,其业务几乎被世界三大船舶融资业务中心———伦敦、汉堡和纽约所垄断。而国内税费成本高、船舶登记严格、离岸业务受到管制以及在航运金莎手机版登录服务税收优惠缺失等因素,共同影响了船舶融资渠道的畅通,也使得国内金莎手机版登录机构在开展远洋船舶融资时面临极大的障碍。

  为打破上述瓶颈,上海银监局今年提出了以“在洋山保税港区探索设立船舶融资离岸业务试验区”为核心,并配套适度调整外汇管制、税收政策等五项基本措施的政策建议。6月27日上午,2010上海综合保税区融资租赁项目正式启动,来自交银金莎手机版登录和招银金莎手机版登录的上述6家项目企业获颁营业执照,此举意味着上海成为全国第一个同步开展飞机、船舶单机单船租赁业务的综合性SPV项目运作平台。

  目前,上海中资银行船舶融资业务品种包括项目贷款、固定资产贷款、流动资金贷款、票据承兑、保函、信用证、对外担保等多种形式。但以船舶资产为抵押,以船舶收益为还款来源的纯粹意义上的船舶融资规模较小。据不完全统计,上海仅交行、工行、中行等少数银行开展此类业务,截至2009年末,上海此部分船舶融资余额折合人民币约74亿元。阎庆民表示,多数银行主要经营船舶制造业、航运业等的一般贷款如流动资金贷款等,且针对上游船舶制造企业的融资规模大、品种相对丰富有预付款保函、船舶建造融资等,而针对中游及下游航运类客户所提供的服务十分有限,有进一步提升金莎手机版登录服务的空间。

  与船舶融资面临同样困境的还有船舶保险。近几年,从全球海上保险市场来看,全球海上航运保费规模大约为250亿美金,而我国2009年全国航运保险费总收入仅为15亿多美金(约合103亿元),占全球航运保险市场份额不足1%。与伦敦、新加坡等国际公认的航运中心城市相比有较大差距;2008年,伦敦控制了全球船舶保险业务的23%。特别是进出口货物运输险的承保面,还达不到中国进出口贸易总额的10%,表明大量进出口货物的保险都在境外投保。

  为了扭转这种局面,国内的大型保险企业开始了多方位尝试。中国人保财险股份企业资深专家王海明表示,该企业已建立起自己的与国际同步的科学承保体系;人保财险在海外100多个国家和地区及主要港口,委请了数百家有经验的海损代理人,协助人保在外为客户提供相关的海上保险服务。此外,太平洋产险也与劳合社(Lloyd's)、WKWebster、VeriClaim等国际性的海损检验服务网络建立了可靠的合作关系,在全球300多个港口和地区委托了查勘检验响应机构。而已经建立的太保航运保险事业部今年也派出多批员工前往新加坡、香港、英国伦敦等航运中心接受较为系统的水险业务培训和实践。

  上海交通大学海洋航运研究所所长赵劲松认为,船舶业和航运业对国民经济的发展和拉动作用巨大,但其发展需要巨大的资金支撑,因此船舶业、航运业和金莎手机版登录业是相互促进和相互依托的。在研究了挪威KS船舶基金、德国KG基金、韩国SIC基金和新加坡海事信托基金后,赵劲松表示,建立船舶基金和航运产业基金是解决问题的关键手段之一。为此,要解决好基金的责任承担、基金决策权、资金募集、基金存续期限和税收优惠等问题。此外还应建立船舶项目债券市场,解决民间资本进入船舶融资市场的资金流通和退出渠道问题。

  关键词:邮轮经济邮轮产业“茁壮成长”

  在推动国际航运中心的建设中,发展邮轮产业堪称其中重要一环。在国务院关于上海建设两个中心意见中,曾明确指出,要通过允许境外国际邮轮企业在上海注册设立经营性机构、鼓励境外大型邮轮企业挂靠上海及其他有条件的沿海港口、为邮轮航线经营人开展业务提供便利的经营环境、研究建立邮轮产业发展的金莎手机版登录服务体系,在保险、信贷等方面开设邮轮产业专项目录等等,促进邮轮产业健康有序发展。

  上海海事大学教授、上海国际航运研究中心秘书长真虹更直言不讳地指出,上海要建设航运中心,赶超目前国际上已存在的一流港区城市,就要构筑邮轮经济产业链,将邮轮经济打造成上海新名片。

  真虹表示,上海的邮轮在全国来说发展非常快,运输量能今年将达到15万人次,“但世界邮轮之都迈阿密一年有300万人次。”真虹说,打造邮轮经济将带动相关产业的发展,以邮轮为中心的产业链,将引发众多商机。“大家现在正在做邮轮产业规划,就是想打造‘邮轮城’的概念,并将与邮轮相关的产业逐步延伸到商贸、旅游、休闲等,而这些设想,在今年的上海都已逐渐找到雏形。”

  4月27日,上海世博会开幕前夕,11.6万吨的“钻石公主”号顺利停靠,吴淞口迎来第一艘国际邮轮。业内人士表示,这是吴淞港向邮轮港转型的重要一步。据了解,建成的吴淞港,将能容纳10万吨级以上的邮轮停泊,最高可以容纳22万吨级的邮轮,成为国内国际邮轮码头靠泊能力等级最高的港口。7万吨以上的邮轮不能通过杨浦大桥,因此吴淞港的建成,将与虹口区北外滩国际客运中心实现功能互补、错位发展,共同打造上海国际邮轮母港。相关人士称,日本还没有能够容纳22万吨级邮轮的港口,香港也要到2013年才能建成,吴淞港无疑是具有优势的。新加坡一年停靠900多艘邮轮,平均每天近3艘,每年迎接100万人次国外游客。按此构想,吴淞港邮轮码头设计每年接待60万人次,这无疑对经济将起到重要的拉动作用。

  目前,众多世界知名邮轮企业纷纷进驻中国市场。统计显示,2009年,上海港访问港与母港邮轮合计80艘次,同比2008年增长33.3%,出入境旅客达16.6万,预计2010年将比2009年翻一番,出入境旅客达30万人次。除了吸引外来邮轮靠岸,发展“本土化”邮轮产业也是上海雄心勃勃的计划之一。

  10月17日,豪华邮轮“浪漫号”驶抵上海港国际客运中心,圆满完成了“上海―厦门―台湾”的旅程。此次行程由中国港口协会主办,上海国际港务集团承办并包租“浪漫号”,被业界视为中国邮轮产业“本土化”的第一步。

  豪华邮轮“浪漫号”于10月10日从上海出发,经厦门前往台湾高雄、台中、基隆等地,开展为期8天7夜的“世纪重逢,博览宝岛”之旅。事实上,此次航线由交通运输部特案批准,开创了国际邮轮由上海至厦门,最后到达台湾的先河,标志着邮轮多点挂靠政策正式启用。根据我国原有政策规定,载运大陆旅客的外籍邮轮每次只能停靠一个中国港口。2009年10月,交通运输部首次发布公告,允许外籍邮轮在华开展多点挂靠业务,允许其运营中连续挂靠中国两个以上的沿海港口。此次“浪漫号”之旅则是该政策的具体实施,这一政策将推动我国“邮轮经济”进一步升温。

  同时,此次行程还开创了中国企业包租国际邮轮,直接经营邮轮产业的先河。据先容,中国虽然是世界第一大集装箱吞吐国,也是世界第一大集装箱生产国,但至今没有一家中国船队经营国际邮轮,也没有一家中国造船厂有能力生产豪华邮轮,这对有志于成为航运强国的中国来说,无疑是一种遗憾。而此次邮轮包船业务的顺利完成,不仅开创了上海港直接参与邮轮产业经营的历史,也为中国企业今后成立自己的邮轮船队获取了宝贵经验。

  据了解,今年,上海港“邮轮产业发展五年规划”已制定完成。今后,上海港除了包租单个航次的国际邮轮外,还将租借豪华邮轮,自主开展连续整个航季的邮轮业务。而最终,上海港将通过购买豪华邮轮的方式,建立自己的邮轮船队,真正实现邮轮产业“本土化”。

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来源:上海金莎手机版登录报     编辑:李茜   
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