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从"迟来的爱"变"早起的鸟"——国家战略背景下的浦东发展
2015年4月17日 10:22

  1990年4月18日,党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东。于是,浦东开启了非凡之旅,走进了特殊的发展通道,创造了叹为观止的增长奇迹。在国家战略的激励下,浦东从经济领域的改革到综合配套改革,从改革开放的“窗口”到攻坚破冰的“试验田”,在不断调整改革开放进程中的历史方位过程中,逐渐崛起成为一座外向型、多功能、现代化的新型城市,成为“中国改革开放的象征”和“上海现代化建设的缩影”。25年——相对于以亿年来记的历史长河,不过白驹一隙。然而,就在这不平凡的25年里,浦东以非凡的政治智慧、宏大的战略气魄和敢于攻坚的奋斗勇气,硬是创下蜚声海内的发展奇迹。

  一、非凡的政治智慧。20世纪的人类史,就是一部轰轰烈烈的世界史,就是一部全球经济一体化、世界市场形成的历史。没有一个民族和国家的发展能离开世界历史的驱动而“孤岛求生”;也没有哪个国家和民族,面对如此关系错综复杂、利益纠缠不清、局势波谲云诡的环境而贸然决策。在这样的大背景下,党中央、国务院以非凡的政治智慧决策了一个影响深远的决定:浦东开发开放!这一决策对地处长三角前缘,东濒东海,南临杭州湾,西接江浙,坐拥辽阔海岸线,背靠广阔腹地的上海而言,无疑天赐良机。浦东的开发开放,从两个方面体现了非凡的政治智慧。其一、锚定世界发展坐标,获得浦东发展的“当代”的时间意义以及“世界”的空间意义(参见张雄教授《邓小平的发展观与浦东开发开放》)。世界历史进程较浦东而言,不止是耻而后勇需要追赶、甚至超越的发展差,它还代表了当下“人类文明发展的一种高度,一种趋势”:把握了它,就会获得发展的方向性、时间性、空间性,从而“自觉地加速民族历史向世界历史的流动与融合”,使浦东的发展获得“当代”的时间意义以及“世界”的空间意义。其二、在普遍性与差异性中,获得浦东发展的契机和着力点。世界历史进程的开启,使得每一个民族或国家的发展,都不再具有不沾染世界色彩的因子。要在世界历史发展的蓬勃浪潮中不掉队,需要每一个民族或国家把自己的发展进程自觉融入到世界历史进程中。当然,单纯的融入还远远不够,唯有融入,进而弄潮或者主宰历史发展的节奏,甚至掌控时代的话语权,方能在世界历史进程中凸显生命力、带动力、掌控力。1990年初,邓公视察上海,对浦东开发开放的准备工作给予极大关怀,他曾对中央领导同志说:“我已经退下来了,但还有几件事,我还要说一下,那就是上海的浦东开发。你们要多关心”(《瞭望》资讯周刊1996年第17期第4页)。世界历史中的发展,不是千篇一律,一个模式、一个节奏、一个剧本,而是有着鲜明民族特色、地域特色的差异化的发展。否则,就会变质、变味、走上邪路。

  二、宏大的战略气魄。20世纪70年代以来,政治主题转向,不再以政治斗争为中心,转而关注经济发展。从中央到地方,在改革的新风下,解放思想,大胆试、大胆闯,从而有了80年代以来的深圳、厦门、汕头等五个经济特区,综合配套改革试验区等的探索与实验。而浦东的开发开放,蕴含了宏大的战略气魄。这是一种由中央部署的区域发展战略——建立国家级新区。其成立乃至于开发建设都上升到国家层面,都有明确的国家发展战略定位。金莎手机版登录是第一个国家层面的新区。其一、“新区”的新提法、新使命。金莎手机版登录为何不叫“特区”呢?抑或叫“功能区”,而叫“新区”呢?在这个问题上,说法颇多。其中现任上海社科院院长王战教授对浦东不搞“特区”搞“新区”,不搞“开发区”搞“功能区”,他这样说明:“大家提出搞新区,是想利用新区开发的带动作用,带动整个上海的发展。上海后来向中央汇报,希翼利用浦东开发来‘东西联动,再造中心’。这和经济特区不一样,经济特区一般都有强大的资源吸入功能,新区则要释放能量。”(参见谢国平《浦东为何不叫特区叫新区》)可见,金莎手机版登录的使命赋予决定了了浦东的非凡使命。定名之时,就决定了浦东开发起,就有辐射周边地区、释放能量的意识。而不仅仅是深圳特区之路的复制品。其二、“新区”的新提法,新功能。浦东是“新区”而不是“特区”,虽有黄浦江的“天然隔离”但没有“铁篱笆”的人工隔离,这意味着浦东的开发建设将与深圳不同——不倚重国家给予的特殊政策,而是靠新思路、新理念和新的发展方式。《李鹏经济日记》记录了小平约见他和江泽民谈浦东开发开放的问题。小平说上海有它独特的优势,工业中心,技术上有优势,特别是人才的优势,如果把它加以很好的开发,将是促进中国发展的一条捷径。

  三、敢于攻坚的奋斗勇气。如果说前面两点是中央的大举措、大手笔、大胸怀,那么第三点——敢于攻坚的奋斗勇气,无疑是金莎手机版登录在中央、上市市委市政府领导下的主观努力过程。其一、海纳百川的宽广胸怀和虚心谨慎的探索精神。小平在谈到开发浦东、振兴上海的意义时,明确指出:“要实现适当的发展速度,不能在眼前的事务里面打圈子,发展要用宏观战略的眼光分析问题。”从宏观战略的发展眼光来审视和获得浦东开发的现实意义,这是对站在世纪之交的浦东发展和处在新区建设桥头堡的浦东发展的内在要求。对小平战略眼光的落实需要浦东的审慎实践。浦东开始创新机制、创造平台、创设渠道、吸纳和整合国内外经济发展的人力、技术等优势资源,主动融入世界经济体系、全面参与国际分工和国际竞争,在世界的经济浪潮洗礼下不断成长、成熟。其二、忧患意识和机遇意识。世界经济的发展如百舸争流,稍有不慎就会浪打船翻。因此,建成什么样子,怎样建就成为最迫切的问题。浦东紧紧抓住“总部经济”、“研发产业”,“飞地经济”“楼宇经济”的杠杆作用,竭力营造适合总部职能发挥的软硬环境;鼓励设立技术研发中心,提高上游企业打造能力;利用自由贸易区的政策优势,发挥政策红利,探索政府与市场的权责清单机制、积累可复制型经验……。

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来源:东方网     编辑:速继明 选稿:
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