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浦东故事的"加、减、乘、除"
2015年4月21日 09:54

  阿婆的叮咛,尚在江风中流淌。浦东的往昔,已如江水去而不返。曾经的烂泥渡路,告别了每逢暴风雨就“水漫金山”,“滚地龙”、“黄浦江边有条烂泥路,行人路过没有好衣裤”,宛如云烟,随风远逝。基辛格说过的“开发浦东不是一个口号,而是一个实际行动”成为了最真诚的褒扬。

  25年前一声春雷响,“抓紧浦东开发开放,不要动摇,一直到建成”,邓公的殷切希望,犹在回响。市长杨雄曾言,“重任在肩,务必一马当先,在新起点上有新追求,在新探索中有新突破。”在不曾动摇,不敢懈怠的践行中,浦东认真的做着“加、减、乘、除”,讲述着浦东自己的故事。

  浦东开发开放的“加”

  “浦东主题展”中还原了烂泥渡路当年的场景:老式电表、旧式自行车、随风飘扬的“万国旗”……勾起的不只是老一辈人对“自来火”、涉水蹚泥拔脚丢鞋以及“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”的格言式训诫的回忆,还勾起了一茬茬浦东建设者、规划者在1200平方公里的“空白”版图上不断的做“+”法,增添色彩绘出最美画卷的回忆——从1990年11月新中国第一家证券交易所成立到2005年6月,国务院批准浦东在全国率先开展综合配套改革试点,再到2013年9月中国首个自贸区的成立……一次次尝试,一个个试点,一项项成绩,一个个突破,为960万平方公里的改革做了一系列的实验。

  这一项项的傲人成绩,是从一张白纸上,点点滴滴的累加起来的。每增加一个哪怕是微小的垒块,都为今日之浦东奠定了坚实的根基。正如市委书记韩正所言,金莎手机版登录要勇于担当,聚焦目标,抓住关键,突破瓶颈,在新的起点上有新的探索、实现新的飞跃。

  浦东开发开放的“减”

  美国诺贝尔奖获得者弗里德曼曾下断言:浦东开发是一个梦,是一个不能实现的梦。弗里德曼到过中国,到过上海,但他并不看好。为什么呢?

  交通不畅——两岸沟通靠小舢板、“义渡”,遍布“滚地龙”、棚户;

  设施落后——“水+泥”路和水泥路都有,路面狭窄,低矮棚户……

  国际环境不利——89政治风波,西方国家借机发起的“制裁”风潮,使浦东开发开放的早期外围环境并不友好,与国际市场的交流融合不畅;

  国内环境不佳——1988年的经济过热和价格闯关导致罕见的抢购风潮,为防止经济失控,不得不抽紧银根“治理整顿”。

  政策不成熟——一直在干中学和学中干,直到在全国率先尝试“土地实转、资金空转”的土地开发模式,浦东活力才被瞬间激活;

  ……

  要使国内外的资金、技术、人才,都形成“一江春水向东流,流到上海不回头”的集聚优势;要使国内企业敢创新、能创新、易于创新,就要有良好的创新环境和政策红利支撑;要使民族的品牌、民族的企业走出国门,参与国际的分工、国际的竞争,就要有良好的进出口政策支撑;要使市场充满活力与生机,就要让企业有充分的市场主体性……因而,剔除不利因素,把政府的功能透明化、确定化,以权力清单的方式为任性的政府权力设置边界,为市场的活力松绑,才能营造良好的“百舸争流”局面。

  浦东开发开放的“乘”

  对于浦东开发而言,起步晚、任务多、担子重。大家不能以老办法、老调子、老剧本来演绎自己的故事。按照第一代建设者赵启正先生的说法:当时大家“站在地球仪旁思考浦东开发”,也就是说大家考虑到全球化的背景,而不只是面对大家自己的上海市和周围地区的发展,而是带动长江流域,并且面向太平洋,走向全世界的。今天来看,这样做是对的,这样大家的规划都是有较高的标准。

  从阡陌纵横到现代化国际大都市,从低矮破旧的“滚地龙”到春笋般的420.5米的金茂大厦,492米环球金莎手机版登录中心,632米的上海中心……浦东的开发开放之路,是一条把落实国家战略与地方自主改革相结合,坚决以自主改革贯彻落实国家战略,以攻坚克难的赶超精神压缩发展时间,在单位建设时间实现发展倍增之路。

  浦东开发开放的“除”

  浦东的发展,不走寻常路。除了邓公等老一辈的殷切希望,当代领导人以及韩正书记、杨雄市长的关心领导,还有所有浦东、上海、全国人民的企盼。2013年和2014年,浦东经济结束了23年来的两位数增长,地区生产总值增速来到9%左右的区间。除了经济下行的大环境挑战,同时还面临成本高企、土地稀缺、转型任务艰巨、改革领跑难度大的挑战(姜微、季明、何欣荣《浦东开发开放的历史新方位》),能否从新区到综合配套改革试点再到自贸试验区,浦东必须走出自己的特色之路。因此,除了发展的速度,还要做好“÷”,走一条“新常态”下的新路。一方面是提高发展质量,提高单位时间、单位空间、单位资源上的产出。如今400多家融资租赁企业汇聚浦东,注册资本超过1600亿元的陆家嘴有,其中有88幢税收“亿元楼”,其中近10幢楼宇一年税收超10亿元。二是想办法摊薄商务成本和生活成本。根据德勤企业的报告,全国大概每3个外资注册企业中,最后有一个能成功运营。这个比例在浦东是68%,为全国最高。这背后的关键,就是浦东25年努力营造的公平透明的营商环境。(姜微、季明、何欣荣《浦东开发开放的历史新方位》)低创业成本使浦东成为民营龙头企业的集聚地,公共服务平台提高公共服务供给,使精细化的公共服务和优质的公共资源的获取成为可能。

  把目光放远、把胸怀放广,把老百姓的利益放高,才会在浦东开发开放的2.0版本中,走出属于自己的路,讲好属于浦东自己的故事。正如韩正书记指出的,要站高一步、解放思想、开拓视野,把思想和行动统一到习大大总书记对上海工作的新要求上来。……要勇于担当,聚焦目标,抓住关键,突破瓶颈,在新的起点上有新的探索、实现新的飞跃。(编辑系上海电力学院社科部副教授)

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来源:东方网     编辑:速继明
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