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回眸十一五 展望十二五:上海 从更高起点出发
2010年11月7日 10:11

  走过世博会184天的难忘日子,历经“十一五”5个春秋的砥砺奋进,我国最大经济中心城市上海已经站在更高的起点上。责任感在激荡,紧迫感在召唤……世博会征尘未洗,上海在国家战略中继续勇挑重担,踏上了争当转变经济发展方式排头兵的征程。
  
  过去的五年,上海坚持在调整中谋发展、在创新中促转型,在加快推进“四个率先”、建设“四个中心”的征途上谱写了国际大都市建设的动人乐章。放眼未来五年,踏上新起点的上海,将在推动科学发展、促进社会和谐的道路上,描绘出“创新驱动、转型发展”的新图景。
  
  创新转型:新起点上的自我突破
  
  “世博会能办得这么成功,确实说明上海大发展了,中国大发展了!”50岁的俞建华坐在阳台上,在秋阳下读着上海市委市政府在世博会闭幕后《致全市人民的感谢信》。
  
  从上钢三厂走出来的俞建华亲历了上海之变。“10年前上海钢铁业重组时,我到了没人愿去的"三产"部门;5年前,淘汰落后产能,我去做物流,其实就是跑钢材运输;现在都用上物联网了!”他说。
  
  俞建华的经历,是上海转型发展的例证。几度风雨后,“秋收”更喜人。走过极不平凡的“十一五”,上海正在产业结构转型、发展动力转型、城市功能转型之路上迈出新步伐。
  
  “5、6、7、8”,这是回望上海经济结构不断优化的数字序列,其含义是,服务业已经形成了吸纳逾一半就业人员、增加值占比接近60%、财政收入贡献度超过70%、利用外资占比超过80%的发展格局。
  
  更为直观的是,在货物吞吐量稳居世界第一之后,上海港国际集装箱吞吐量今年有望坐上世界头把交椅;上海期交所期货交易量跃居全球第二;上海证交所股票成交额攀至全球第三。上海作为国际经济、金莎手机版登录、航运、贸易“四个中心”的功能显著提升。
  
  巨变不仅体现在统计报表中,更悄然发生在百姓的生活里。如今,上海轨道交通运营里程达450公里,赶上了伦敦、纽约的水平。城乡居民家庭人均可支配收入分别跨上3万元和1万元台阶,城镇登记失业率多年控制在4.5%以内,城镇社会保障体系基本实现市民全覆盖……
  
  中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出,“十二五”期间上海要实现创新驱动、转型发展,加快发展现代服务业和先进制造业,形成“三二一”产业融合发展、以服务经济为主的经济结构,必须依靠制度创新、依靠科技创新。一个全新的历史起点已在脚下延展。无论从发展周期看,还是从国际大都市发展规律看,如今,上海经济社会发展进入了全面转型的关键时期。
  
  转型和创新,成了“十二五”上海发展的关键词。上海市发改委副主任、上海市发展改革研究院院长肖林说,与“九五”强调计划向市场等两个根本性转变、“十五”强调综合竞争力提升、“十一五”强调国际竞争力的提高不同,“十二五”时期,上海要实现“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设取得决定性进展,必须在创新和转型上突破。
  
  大幕已启,上海正在迎来60多年来的第三次大转型。据熊月之主编的《上海通史》先容,上海第一次转型始于解放初期,“从一个远东地区的金莎手机版登录、贸易中心”转变成一个“轻重工业共同发展的”工业城市;第二次转型是全面振兴第三产业,恢复上海多功能中心城市的定位,始于改革开放时期,但直到上世纪90年代,抓住开发开放浦东的战略机遇,才达成转型突破。眼下的转型之路,上海力争推动发展理念向以人为本转变、发展动力向创新驱动转变、产业结构向服务经济转变、生产生活向绿色低碳转变、发展布局向城乡一体转变、开放格局向内外并重转变。
  
  “世界上伟大的城市,不是因时代的变迁而实施变革,而是充分理解变革的重要性,首先自我变革成为示范领导城市。”这是第22次上海市市长国际企业家咨询会议上专家的一段评语。而这,正是当下上海揭开创新转型大幕的一个注脚。
  
  动力之源:以创新激发转型
  
  在世博会闭幕后的第5天,上海申迪企业与美国迪士尼企业举行了简朴的签约仪式,上海迪士尼乐园项目正式启动。
  
  秋天是收获的季节,上海又在点燃一个个新的发展引擎——国家技术创新工程试点快速推进,大飞机、极大规模集成电路制造装备等国家重大专项陆续落户……
  
  上海市委副书记、市长韩正说,按照国家对上海发展的战略定位,到2020年上海要基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,而要实现这一战略目标,上海必须坚持科学发展,全面建设充满活力的创新城市,走出创新驱动、内生发展的新路。
  
  如今,技术创新、制度创新、管理创新已经成为上海发展的动力之源。未来3年,上海预计将有100亿元政府专项基金撬动1000多亿元社会资本投入,重点发展新一代信息技术、生物、高端制造、新能源等产业,积极培育节能环保、新能源汽车等先导产业。到2015年,上海战略性新兴产业的产值规模将在现有基础上翻一番。
  
  上海发展的优势在于创新,发展的转型也在于创新,未来的希翼更在于创新。通过创新激发转型动力,已成共识。上海市委常委、金莎手机版登录区委书记徐麟说,浦东要继续在综合配套改革试点中做好对面上改革具有带动作用的大文章,探索突破发展瓶颈的各类创新,加快形成有利于率先发展转型的系统性政策和制度环境。
  
  向着行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一的目标,上海各级政府不断“自我革命”。今年8月份公布的有关机构对“中国最佳国际形象城市”排名中,上海位列第一,其中的城市向往度、政府效率等均列前茅。
  
  城市创新能力是一种综合能力,离不开创新的第一要素——人才。对此,上海的决策者有清醒的认识。前不久,上海颁布实施了《上海市中长期人才发展规划纲要》,明确将人才和智力作为第一资源,提出到2020年要把上海建设成为集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地。上海市委常委、副市长屠光绍表示,上海要经过5—10年的努力,汇聚一大批全球一流的金莎手机版登录高端人才,为国际金莎手机版登录中心建设提供强大智力保障。
  
  世博资源:无形财富化为现实优势
  
  随着撤展工作的有序推进,人们蓦然发现,告别了世博会的上海世博园,正变身为一座基础功能完备的新城区。这是上海创新的试验田,更是转型的新地标。
  
  “优秀的棋手往往是走一步、看两步、想三步。”上海社会科学院城市与区域研究中心秘书长屠启宇说。世博后的上海,正在把世博资源化作实现科学发展的现实优势,以带动城市产业、管理、学问等各个方面转型升级、和谐发展。
  
  上海市委副书记殷一璀表示,要留下世博会的“制度财富”,推进长效机制建设,不断提高城市管理的学问内涵,并且和改善民生相结合,让市民得到更大实惠。
  
  上海市发改委的一份研究报告指出,放大世博效应的首要一点,就是要推动城市发展模式、发展理念创新。如今,上海市已将世博会上的各种新理念、新模式整理出来,分门别类进行消化吸取。
  
  推动创新经济、服务经济蓬勃发展也是世博会的一大遗产。上海世博会全面应用了信息、新能源、新材料等七个方面最新技术,全面融入了服务经济的最新理念。上海市科委主任寿子琪说,下一步上海将加快世博新技术的产业化,促进新兴产业加快发展,推动上海的创新发展。
  
  作为特大型城市,放大世博效应的一个重要内容,就是利用世博经验,形成城市科学发展的体制和机制。上海市委常委、常务副市长杨雄表示,世博期间城市管理的临时法规有20多条,新的规范标准增加到30多条。“这些都在梳理,世博会形成的好经验和好做法将予保留,有的还将上升为法律法规,形成常态。”他说。
  
  世博会在人们的不舍中离开了上海,但人们发现办博期间的许多理念留了下来,成了一种新文明:自觉排队、垃圾分类、热心低碳……经历了世博会的上海市民和这座城市一样,正在以崭新的精神风貌迎接未来,去创造新的成功、精彩与难忘。

来源:新华网     编辑:慎海雄、徐寿松
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