当前位置: >> 回眸十一五展望十二五 >> 资讯动态 >> 稿件
提升浦东“二次创业”核心竞争力
2011年1月10日 09:57

  “十二五”时期是浦东第二次创业的关键阶段。只有真正形成核心竞争力,浦东才能在新一轮的国际竞争中占据一席之地。作为中国改革开放先行先试区和“排头兵”,浦东的核心竞争力就是体现在代表上海、代表国家参与国际竞争与合作所具备的独特优势。

  具体来看,提升浦东核心竞争力,着力点应主要放在以下五个要素上:

  一是政府领导力。“十二五”期间,浦东要在创新驱动、转型发展上先行先试,积累经验,为上海赢得更多发展空间。

  首先,要转变领导理念,树立有限政府、服务政府和效能政府的理念,变传统的过程取向为结果取向,变权力本位为问题导向、需求导向和项目导向,变效率取向为效能取向。其次,要着力于宏观调控,按照浦东率先建设成为“四个中心”核心功能区的要求,打造产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地和投资宝地,培育一批具有国际领先地位的产业集群发展重点园区和产业带,促进产业集群向创新集群转型升级。最后,要致力于制度创新,做好融资、人才、研发、土地等多方面全方位服务,将人力资源、自然资源、信息资源等约束生产的区域多种要素进行有效整合,推动经济发展方式加快转变。

  二是自主创新驱动力。国际经验表明,在人均GDP超过3000美金的发展阶段,土地、资本等传统生产要素对经济增长的贡献率呈递减趋势,而科技创新的重要性明显上升,成为经济发展的核心驱动力。

  “十二五”期间,浦东要按照“7+1”产业布局,坚持以创新驱动为导向,以创建国际航运发展综合试验区、现代国际贸易示范区、国家自主创新示范区和探索实施服务业税制改革试点等为重点,优化产业结构,促进高新技术产业化,加速提升产业能级,形成由主导产业引领关联产业、由主导企业带动配套企业完善的产业体系。同时,加快形成一批产业集群,包括达到千亿级规模的电子信息制造、海洋工程装备、汽车制造、App和信息服务业以及达到百亿级规模的新能源、生物医药、新材料、民用航空等,使自主创新成为推动浦东实现新跨越的“引擎”和内在驱动力。

  三是创新创业人才集聚力。经过20年的开发提速,初步形成以人才集聚为依托的经济发展模式,这是创新浦东的优势所在。“十二五”期间,浦东将更加依赖常识的生产、扩散和应用,迫切需要深化集聚创新创业人才,形成发展驱动力。

  一方面,要构建有利于人才创新创业的孵化地。建立完善以智力信息平台、投融资担保机制、中介服务体系为主的创新服务体系,推行科技创新孵化基地规模化发展,使之成为优秀大学生走向社会的“VIP通道”、留学生回国创业的首选地和科技人员创新的枢纽站。另一方面,要营造良好的社会环境,支撑人才发展的多样化、个性化和特殊化,允许失误,宽容失败。人才流动要从“人才国际流动”转到“智力跨国流动”和“常识跨国流动”,人才引进要从短期政策倾斜转到有利于长期发展的制度建设上来,加大资金资助力度,鼓励学术冒尖,构建科研风险机制,健全机构开放、竞争创新、流动自由的人才交流机制等。

  四是产业集群整合力。一个国家或地区的竞争优势并不一定是看整个国民经济,而主要看其有无独特的产业或产业群,即所谓特色产业的竞争优势。产业集群的自主创新活力是区域发展最根本的内在动力。

  浦东高新技术持续发展的基本源和产业优势主要集中在电子信息、新能源、生物医药、新材料、民用航空及先进重大装备等。新形势下,要通过资源整合、优势互补,推进一批投资总量大、产业能级高的重大项目,进一步提高资源配置效率的集群效应,增强生产效率的自我强化机制,提高区域产业竞争水平。同时,要站高一步、跨前一步,着力发展电子信息产业中具有核心技术的产品、具有原创性的App产业和具有前瞻性的生物医药、海洋开发等产业。

  五是区域经济辐射力。浦东在“十二五”期间的产业板块构想,将极大地增强区域经济对周边地区的辐射力。举例来看,上海综合保税区板块,包括外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区,通过实现国际集装箱枢纽港和机场空运枢纽港在功能上的互补,能充分发挥上海港口的资源优势,在沟通国内外市场上更有效地发挥枢纽作用;陆家嘴金莎手机版登录贸易区板块,是上海国际金莎手机版登录中心的主要载体,对大力发展资本市场、拓展资本市场的广度和深度将进一步产生巨大影响;金桥出口加工区板块,把金桥与南汇工业园区、空港工业园区整合在一起,放大了先进制造业发展的梯度效应;备受关注的迪士尼项目和“后世博”板块,也将进一步形成核心功能区域产业集群与城市功能相对接的辐射效应。

  (编辑系中共金莎手机版登录党校常务副校长、教授)

来源:中国网     编辑:陆沪根
XML 地图 | Sitemap 地图