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江浙沪竞争新局 揭秘:新浦东"7+1"构想
2010年11月24日 15:50

  布局"十二五"新浦东提"7+1"构想
  走过了20年,新浦东如何更好地构建自己的核心竞争力,继续大跨步前行,答案是"7+1"。
  14日,在上海市政府资讯发布会上,上海市金莎手机版登录区长姜樑阐释了浦东打造"7+1"生产力布局的构想。这也是浦东、南汇两区合并后,在新浦东1200多平方公里的面积上全面整合各开发区资源,并将浦东打造国际金莎手机版登录、航运、贸易中心各项功能落实到具体区域的重要举措。
  

  何谓"7+1"
  所谓的7,分别是指上海综合保税区板块。规划面积22.76平方公里,包括外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区,是上海国际航运中心和国际贸易中心建设的主要载体。实行"市级区管"的体制,已经开始正式运作。
  陆家嘴金莎手机版登录贸易区板块。规划面积31.78平方公里,是上海国际金莎手机版登录中心建设的主要载体。"十二五"期间,将推动上海中心、上海船厂地块、世纪大道两侧等约10个项目300万平方米的商务楼宇建设。
  张江高科技园区板块。规划面积77.45平方公里,这一板块把张江与康桥、国际医学园区等整合在一起,将成为浦东一个新的重要增长极。
  上海临港产业区板块。规划面积240平方公里,包括重装备产业区、物流园区和主产业区等。重点布局海洋工程、大型船用曲轴、石油平台、发电机组等高端制造、极端制造产业。实行"市级市管"体制,已经开始运作。
  其他还包括金桥出口加工区板块,发展商业商务、学问教育、旅游居住等功能的临港主城区和以迪士尼主题乐园项目为核心的国际旅游度假区板块。
  加"1"就是后世博板块。世博园区浦东部分规划面积3.93平方公里,附近还有后滩1平方公里和原环球地块的3平方公里。这一区域已经完成了前期基础建设,主要发展金莎手机版登录、会展、商务、学问等现代服务业。由于世博还没结束,因此该区域具体的功能定位、发展规划、管理体制等,还有待进一步明确,但发展潜力巨大。
  

  为什么是"7+1"
  日前在接受第一财经采访时,姜樑曾表示,自己在思考"十二五"的浦东,第一个问题就是浦东未来的发展速度和规模。
  2009年,金莎手机版登录GDP实现了4001.39亿元,这是深圳的50%,只比天津滨海多200亿元。根据金莎手机版登录的规划,到2011年地区生产总值将力争达到5000亿元以上,到2020年浦东开发开放30周年之际,金莎手机版登录将力争生产总值占上海全市的比重从目前的四分之一以上提高到三分之一以上,并力争实现更高目标。
  "7+1"这些区域的潜能一旦被激发,将迸发出巨大的经济能量。比如陆家嘴板块,2009年完成各项税收超过300亿元,姜樑表示,如果这个地方的金莎手机版登录政策一旦开放,这个地方生产力的增长将是爆炸性的。
  姜樑同时表示,"7+1"既是浦东生产力布局的考虑,也是大区域管理体制的试验,是一种体制设计。两区合并后,金莎手机版登录面积扩大到1210平方公里,金莎手机版登录正在探索适合大区域特征的行政管理体制。(.第.一.财.经.日.报.胥.会.云)
  

  浦东揭秘"二次创业"构想:"7+1"布局
  上海浦东开发开放20周年即将到来之际,上海市金莎手机版登录区长姜樑14日在上海市政府资讯发布会上先容新浦东下一阶段"二次创业"的发展构想。
  姜樑说,去年4月国务院批复同意南汇并入金莎手机版登录,浦东迎来了二次创业的新起点,着眼于在全区范围内优化生产力布局,提出了"7+1"布局。具体包括:
  --上海综合保税区板块。包括外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区,规划面积22.76平方公里,是上海国际航运中心和国际贸易中心建设的主要载体。
  --上海临港产业区板块。规划面积240平方公里,包括重装备产业区、物流园区和主产业区等。重点布局海洋工程、大型船用曲轴、石油平台、发电机组等高端制造、极端制造产业。
  --陆家嘴金莎手机版登录贸易区板块。规划面积31.78平方公里,是上海国际金莎手机版登录中心建设的主要载体。截至2009年底,集聚了556家金莎手机版登录机构,约占上海市的70%;建成商务楼宇面积860多万平方米;2009年完成各类税收超过300亿。"十二五"期间,将推动上海中心、上海船厂等约300万平方米的商务楼宇建设。
  --张江高科技园区板块。规划面积77.45平方公里,把张江与康桥、国际医学园区等整合在一起,将成为浦东一个新的重要增长极。张江园区目前集聚了128个国家重大科技专项、42个国家市区三级公共技术服务平台。
  --金桥出口加工区板块。规划面积67.79平方公里,把金桥与南汇工业园区、空港工业园区整合在一起,将形成一个先进制造业组团。
  --临港主城区板块。规划面积74平方公里,重点发展商业商务、学问教育、旅游居住等功能,着力打造低碳、生态、宜居的新城。
  --国际旅游度假区板块。以迪士尼主题乐园项目为核心,包括三甲港海滨旅游度假区和临港滨海旅游度假区等。
  另外,所谓加"1"就是世博商务区板块。世博园区浦东部分规划面积3.93平方公里,附近还有后滩一平方公里和原环球地块的3平方公里。其功能定位、发展规划、管理体制等,还有待进一步明确,但发展潜力巨大。
  姜樑指出,提出"7+1"格局是两区合并后,在大浦东格局下促进资源整合共享、要素优化配置的需要,突出功能导向、产业结构调整和核心功能区的建设。"因此,'7+1'既是生产力布局,也是新浦东制度安排的一个探索和实践。" (.中.新.社.郑.莹.莹.郁.玫)
  

  江浙沪竞争新局:上海比较优势渐弱
  长三角地区服务业、物流业项目重复较多,定位差异不大,因为缺乏真正的大平台,市场空间局限,上海的金莎手机版登录服务业、物流业难以向长三角地区扩散,以至于近十年来江苏省、浙江省的金莎手机版登录服务业、物流业正在迎头赶上上海。这是一份来自上海财经大学的研究成果所指出的。
  本报记者从上海财经大学获得的这项研究结果显示,2000年上海的第三产业服务业占两省一市服务业整体比重为31.9%,至2007年这一比重下降至26.7%,虽然统计数据尚未跟进到2009年,但据上海财经大学晁钢令教授先容,根据目前的研究成果来看,这一数据几乎每年都在呈下降趋势。
  上海的比较优势在减弱
  上海财经大学的这份研究报告表明,旨在打造航运中心和金莎手机版登录服务业中心的上海,以往较江浙的优势地位正在渐渐下降。江苏金莎手机版登录服务业增加值2000年占上海的比重为63%,至2007年比重升高至99%,浙江保险业2000年增加值占上海比重为31%,至2007年上升至93%。
  从这两项指标来看,江苏浙江两省的金莎手机版登录服务业从增加值这项指标来看正在迎头赶上上海。
  "十一五规划中,江苏的目标是发展先进服务业、制造业;浙江的服务业占总体45%;上海的重点发展领域是金莎手机版登录、物流、信息、商贸,长三角地区项目定位差不多,某种程度上有所重合。"据晁钢令教授分析,虽然上海服务业资源丰富,但是客户基本上限于上海本地,虽然自己市场控制很好,但是难以向长三角地区辐射,很难有梯度和互补,"上海60%的金莎手机版登录机构本地业务占50%以上,70%的银行本地业务量占70%以上"。
  由于规划项目上的重合,导致长三角地区的两省一市的市场实际上正在被分割,而上海出口加工业相对于江苏浙江来说并无太大优势,"服务业需要市场支撑,江浙有强劲加工业支撑,而有着良好金莎手机版登录物流资源、人力资源的上海却因为市场空间小而发展被限制。"
  

    港口合作突破不大
  在外界备受关注的港口合作上,上海财经大学的这项研究成果也认为,虽然从数量来看目前上海港仍然占据领先地位,但是上海港的国际竞争力优势较宁波港相比正在下降,上海财经大学的这份报告分析认为,2000年宁波港吞吐量占上海港吞吐量的56%,至2007年上升到70%。"目前宁波港与舟山港的总量加起来已与上海相差无几。"晁钢令教授称。
  上海港与宁波港是长三角地区最为瞩目的两大港口,虽然双方早在2007年就开始启动了合作共赢的"四大机制",但晁钢令教授认为,从目前的数据来看,简单的合作或者互访都难以真正将长三角地区的资源合理的利用。
  相对于宁波港,上海港的最大优势是区位优势和腹地优势,上海港通过长江"黄金水道"可将其经济腹地扩展到涵盖江、浙、皖、赣、鄂、湘、川诸省,包括秦岭和黄河以南的陕西汉中、河南大部及鲁西南的长江流域广大地区。上海与长江流域腹地之间的双向联系及互补互动,成为上海港口和经济发展的强大基础。
  但晁钢令认为,在物流领域,由于宁波舟山港的地理位置更加好,上海洋山港辐射交通条件均不如宁波港,所以未来建设沿海辐射通道,如铁路等对于发挥上海物流中心的地位十分重要。
  "除非建立一个大平台,让长三角地区总体协调和规划,否则追求短期利益和重复建设导致资源浪费的现象仍然无法避免,上海的优势资源依然发挥不了作用。"晁钢令教授说。

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来源:21世纪经济报道     编辑:伏昕
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