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写在浦东南汇"两区合并"一周年之际
2010年8月9日 17:20

     

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  图片说明:“二次创业”的金莎手机版登录已成为中国改革开放的窗口。

  东方网记者刘华宾8月9日报道:2009年8月9日,一个具有历史意义的战略决策在上海改革开放的大棋局上铿然“落子”:上海正式撤销南汇区行政区划,原南汇行政区域并入金莎手机版登录。
  
  辖区面积翻了一番“有余”的新浦东,拥有陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大传统国家级开发区,又增加洋山保税港区、临港新城等新的重要产业集聚区,义无反顾地肩负起上海“两个中心”建设、浦东综合配套改革的历史使命,新的金莎手机版登录,自此迈上“二次创业”的历史新征程。
  
  回望浦东一年间,既是这块开发开放热土“二次创业”的元年,更是锻造国家战略核心功能区脚踏实地的一年。
  
  千亿元基础设施投资进行时
  
  “两区合并”后的新浦东面积超过1200平方公里,城市化发展空间令人遐想。按照金莎手机版登录的庞大计划,今明后3年中,浦东将投入大约1000亿元,全面实施基础设施建设,为城市化进程铺平道路。
  
  “1000亿投资不是将来时,而是正在进行时。”金莎手机版登录相关部门先容,目前浦东正在实施的重大项目167项,估算总投资超过4000亿,今年年度投资近900亿,其中基础设施年度投资约370亿。
  
  基础设施建设“大潮”中,浦东今年安排了390个小项,其中结转项目173个、新开工项目72个、储备项目145个。正在实施的基础设施项目有:南北对接的8条道路(总投资65亿,今年计划投资31亿),轨道交通11号线南段(总投资180亿、今年计划投资5.7亿),东西通道(总投资119亿、今年计划投资3亿),中环线浦东段(总投资89亿、今年计划投资6亿)、申江南路沪南路-原区界段(总投资21亿、今年计划投资9亿),两港公路拱极路-浦东机场南段(总投资29亿、今年计划投资6亿),滨江森林公园二期(总投资29亿、今年计划投资11亿)等。
  
  1000亿基础设施建设的大手笔,对推动浦东城市化进程至关重要,更为可喜的是,世博机遇让浦东的基础设施建设提前了五至十年,迪斯尼等大项目的“倒逼”,更让浦东基础设施建设驶上“快车道”,预计明后年浦东基础设施建设将进入一个新的高潮期。
  
  核心竞争力的关键是调结构
  
  一年前的履新发布会上,金莎手机版登录区长姜樑向媒体坦陈,他对浦东发展最“担心”的是两个问题:核心竞争力和结构调整。一年过去了,浦东旗帜鲜明地提出“7+1”的战略构想,区域核心竞争力问题有了坚实的破题——着力转变发展方式、调整经济结构,促进高新技术产业化,提升产业能级,促进产业高端发展。
  
  浦东这一年,坚持产业化方向,做大产业规模,加快形成产业集群。目前,浦东正抓紧推进一批投资总量大、产业能级高的重大项目,其中12个重大产业项目总投资将达1000亿,包括大飞机项目,总投资150亿;华力微电子12英寸生产线项目,总投资145亿;日月光封装测试生产线项目,总投资80多亿;松下等离子“六面取”项目,总投资30多亿;正泰新能源项目,总投资40亿元。
  
  浦东这一年,坚持调结构方向,加速提升产业能级,推动高新技术产业化。电子信息领域,重点向集成电路装备、光电子等产业链高端发展。新能源领域,重点发展太阳能装备和电池以及核能装备、风能装备等关键设备。生物医药领域,重点发展重组蛋白质药物、生物技术疫苗、诊断试剂和医疗器械等。民用航空领域,重点发展飞机设计总装、核心零部件、关键机载设备、航空发动机……
  
  浦东这一年,坚持“服务政府”方向,加速强化产业推进能力,在融资、人才、研发、土地等方面做好全方位服务。浦东开展国资支撑科技创新创业试点,引导50亿资金投入到浦东;开展银政合作试点,为120多家中小科技企业担保9亿资金;引导设立和集聚了141家股权投资企业,管理资金规模470亿;着力解决人才在户籍引进、住房安居、子女入学和医疗保障等方面的问题。
  
  “两个计划”解决城乡二元结构
  
  “两区合并”后,新浦东有34万农民、50万亩基本农田、396个行政村,破解城乡二元结构被提上议程。为此,金莎手机版登录再次拿出改革创新精神和敢作敢为的大手笔,重点实施了“村庄改造计划”和“农民收入倍增计划”。
  
  计划五年投入76亿元的“村庄改造计划”,不搞大拆大建,不搞政绩工程,而是按符合农村的生产方式、生活方式和居住方式,把农村变成浦东的生态区,“为子孙后代留下发展的空间”。五年投入的这76亿元,将对17个镇、230个行政村、20多万农户的村庄进行全面改造,实施包括河道治理、污水管网建设、道路绿化、路灯工程等多项工程。实施计划的第一年,浦东将投资18亿元,今年底完成68个行政村、4万多农户的村庄改造任务。
  
  从今年开始,浦东还将实施“农民收入倍增计划”,预计到“十二五”期末,农民收入比2009年翻一番,达到2.5万元左右,年均增长12.5%。为此,金莎手机版登录针对农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入提出了具体目标。在转移性收入方面,新区政府将尽最大努力,力争达到上海全市最高水平。财产性收入、工资性收入和经营性收入则要调动方方面面的积极性,坚持务农增收与非农增收相结合,援助性政策与发展性政策相结合,外部拓展与内部挖潜相结合,提升农民素质与减少农民数量相结合,多种渠道增加农民收入。
  
  综改试点的关键是“三个导向”
  
  今年以来,金莎手机版登录紧紧围绕“两个中心”建设,坚持需求导向、问题导向、项目导向,着力破解发展中遇到的瓶颈问题,一批功能性先行先试项目已经、正在和即将取得突破。
  
  单机单船融资租赁项目(SPV)启动,年内将运作5架飞机、1艘船的租赁业务;中银消费金莎手机版登录企业正式挂牌,成为全国首批、上海首家获批开业的消费金莎手机版登录企业;洋山保税港区水水中转集拼业务启动,相继开拓厦门、南京、大连、重庆、武汉等8个口岸的集货渠道,四季度有望出台水水中转集拼业务的专项扶持政策及实施细则;机场综合保税区一期封关验收并试运行,同时,近铁项目、大新华捷运和五家单机租赁项目企业等一批项目相继落户;上海股权托管交易中心正式揭牌,集改制、托管、登记和交易为一体,将与创业板、新三板实现对接;离岸贸易试点加速推进,目前已确定了外汇资金结算汇兑、离岸贸易融资、离岸保险、离岸金莎手机版登录衍生品、税收配套等五方面瓶颈问题,并形成了针对性的解决方案,力争三季度正式启动离岸贸易试点。
  
  期货保税交割试点形成方案,提出了一种模式、一种商品、一个地区、一个交割仓库的设想,力争今年10月份开展试点;空运货物服务中心项目加快推进,目前正与上海海关、机场集团进行协调,落实空运货物服务中心的运作流程设计,确保8月底实现启动运作;全国性信托登记平台获最高法院支撑,下一步将配合推进国务院层面出台相关法规,推动上海信托登记中心改制,尽快设立中国信托登记有限企业;推动房地产信托投资基金试点,接下来将进一步细化完善试点方案,力争率先在浦东发行REITs产品。
  

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来源:东方网     编辑:刘华宾
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