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浦东“十一五”大事记
2010年4月29日 10:12

  坚持浦东开发不动摇 勇当改革开放排头兵

    1990年4月18日,党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东。20年来,在中央的亲切关怀下,在上海市委、市政府的正确领导下,浦东开发开放坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略方针,创造性地把中央的决策部署转化为推进改革开放的生动实践。经过20年的开发建设,一座外向型、多功能、现代化的新城区在浦江东岸崛起。金莎手机版登录地区生产总值从1990年的60亿元上升到2009年的4001亿元,财政收入从11亿元增长到1356亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29116元和12401元。浦东开发开放取得举世瞩目的成就,成为“中国改革开放的象征”和“上海现代化建设的缩影”。
  
  浦东开发开放源于中央的决策推动,承载着国家战略的历史使命。浦东开发开放是邓小平同志亲自倡导、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的重大战略决策。20年来,中央从改革发展各个关键阶段的全局出发,不断深化和推进这一国家战略。邓小平同志深刻指出,“上海是大家的王牌,把上海搞起来是一条捷径”,并强调“开发浦东,这个影响就大了,不只是浦东的问题,是关系上海发展的问题,是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题”。江泽民同志在党的十四大报告中指出,“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金莎手机版登录、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”,并在上海考察工作时强调“浦东开发开放是从整个国家经济发展战略出发提出来的。一定要集中力量把浦东开发这件大事办好”。胡锦涛同志在党的十七大报告中进一步强调,“更好发挥经济特区、上海金莎手机版登录、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”,并在视察浦东时明确指出“要继续搞好浦东开发开放,加快体制创新,不断提高外向型经济层次,努力在更高的起点上实现快速发展”。中央批准在浦东建设陆家嘴金莎手机版登录贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区等功能各异的国家级开发区,把一系列国家级的重大项目放在浦东,赋予浦东在深化改革、扩大开放等方面先行先试的功能性政策,批准浦东率先开展综合配套改革试点。在中央的正确领导和全国人民的大力支撑下,浦东开发开放的龙头作用逐步凸现,成为上海城市功能重塑和经济快速发展的强大引擎,成为长三角和沿江地区开放型经济发展的桥头堡,成为我国改革开放由点到面纵深推进中承前启后的关键一环。
  
  浦东开发开放高举科学理论的伟大旗帜,始终贯穿着解放思想、与时俱进的时代精神。浦东开发开放的核心内涵就是解放思想、解放生产力。20年来,大家不断深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的理解和认识,在浦东开发开放的实践中,遵循发展规律、突破发展瓶颈、发扬首创精神,坚持以转变经济发展方式为主线,以改革开放、先行先试为动力,不断解放和发展生产力。以要素资源市场化配置为突破口,率先全面推开土地使用权有偿转让,大胆创新城市开发管理模式,培育和集聚证券交易所、期货交易所、产权交易所等一批重要的要素市场,为建立完善社会主义市场经济运行机制大胆探索。坚持金莎手机版登录贸易、高新技术产业先行,不断调整优化产业结构,加快形成以现代服务业和高新技术产业为主导的新型产业体系,三次产业比重由1990年的3.7∶76.2∶20.1调整为2009年的0.8∶42.6∶56.6;努力探索开放条件下的自主创新路子,大力推进公共服务平台和科技投融资体系建设,2009年研发费用投入相当于生产总值的3.1%,集成电路、生物医药、App等高新技术产业规模能级和国际竞争力大幅提升。探索建立“小政府、大社会”管理体制,推动政府由管制型向服务型转变,深化行政审批制度改革,营造公开、公平、公正的法治环境,为企业发展、人才集聚提供高效率、高质量的政府服务。
  
  浦东开发开放坚持面向世界的定位要求,探索出开放条件下跨越发展的成功路径。按照统筹国内国际两个大局的要求,金莎手机版登录在经济全球化的大趋势中把握发展方位、抢抓发展机遇,通过不断扩大开放,大力推进产业升级、功能提升,在全球范围内集聚技术、资本、智力等各类资源。以先进制造业和现代服务业为重点大力吸引跨国企业投资,截至2009年底,累计有1.7万多家外资企业落户浦东,利用合同外资511亿美金,260多家世界500强企业在浦东投资项目,经认定的跨国企业地区总部达到135家。积极建设浦东国际机场、洋山深水港、外高桥港区等一批重大功能性基础设施,为联接国际国内两个市场、利用国际国内两种资源提供高效便捷的枢纽平台。不断扩大对外开放范围,努力形成高起点、宽领域、全方位的开放格局,率先试点扩大服务贸易对外开放,建立了我国第一个封关运作的保税区——外高桥保税区,率先开展外资银行经营人民币业务、外资参股中资银行等试点,使对外开放由生产制造领域扩大到金莎手机版登录保险、国际贸易、现代物流等服务业领域。
  
  浦东开发开放遵循以人为本的价值导向,树立了社会全面进步的发展目标。浦东开发开放是一个社会结构、利益格局深刻调整的过程,也是一个动员广大群众共建共享美好家园的过程。围绕协调发展、和谐发展、可持续发展,浦东始终把加强社会建设、增强社会活力放在突出位置。坚持就业优先的发展战略,在产业升级、城市发展中创造更多就业机会,累计新增就业岗位超过百万个。不断加大社会事业和公共服务的投入力度,在快速城市化、人口大规模导入的情况下,建立了适应群众多样化需求的教育、医疗、学问、体育等公共服务体系。着力改变城乡二元结构,在城市化进程中切实维护和实现农民利益,加强城乡规划统筹、产业联动,不断提高公共服务、社会保障、社区建设一体化水平。大力推进现代化居住区、生活配套设施以及生态环境建设,不断丰富和完善城市生活功能,努力建设适宜居住和创业的生态城区,先后获得中国人居环境范例奖、联合国改善人居环境最佳范例奖,获得国家园林城区、国家环保模范城区、全国文明城区等称号。努力完善社会治理机制,积极探索基层自治、社会协商、政社合作的有效方式,促进社会组织发育,浦东的社会组织从无到有达到1291家,为社会发展注入了新的活力。
  
  浦东开发开放立足事业发展的根本保证,创造了一流党建促一流开发的生动实践。努力适应经济社会深刻变革,与时俱进推进党的执政能力和先进性建设,在大开发、大建设中充分发挥党的政治优势、组织优势。加强干部队伍能力建设、作风建设,不拘一格选拔人才,立足实践锻炼干部,不断提高开放条件下领导现代化建设的水平。坚持把人才作为浦东开发开放必须着力打造的核心优势,实施人才国际化战略,通过政策聚焦、服务聚焦、项目聚焦,努力创造良好的人才发展综合环境。不断推进党的组织设置、活动方式创新,率先探索楼宇、社区、开发区党建,把党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上。不断完善服务基层党组织、服务党员、服务群众的工作平台和制度体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,有效凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。
  
  随着我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段,浦东开发开放肩负着新的使命和责任。2009年中央作出一系列事关浦东长远发展的重大战略决策,国务院出台关于加快推进上海国际金莎手机版登录中心和国际航运中心建设的意见,批准将原南汇区行政区域并入金莎手机版登录,确定迪士尼、大飞机项目落户浦东,使浦东开发开放赢得了新机遇、站上了新起点。2010年世博会在上海举办,浦东综合配套改革试点不断向纵深推进,为浦东未来发展提供了有力支撑、持久动力。
  
  站在新的更高起点上,面对更加复杂的国际环境和经济社会的深刻变革,大家将更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观,在转变经济发展方式、社会体制改革、党建创新等方面加大探索力度,努力把浦东开发开放的旗帜举得更高、把浦东综合配套改革试点搞得更好。浦东将突出发展转型、功能提升,进一步树立全球视野,以世界级先进城市为标杆,更好地汇聚全球资源、提升发展能级,进一步深化先行先试,紧紧围绕完善社会主义市场经济体制,加快重点领域和关键环节的聚焦突破,努力实现浦东开发开放的第二次历史性跨越。
  
  一是加快建设科学发展先行区,率先形成服务经济为主的产业结构和创新驱动为主的内生增长模式,走出资源节约型、环境友好型发展道路,努力建设更高水平的小康社会。
  
  二是加快建设“四个中心”核心区,着力强化配置全球金莎手机版登录、航运、贸易资源的市场平台功能,着力强化资本、管理、信息、技术等要素的服务辐射功能,着力强化战略领域和前沿领域的自主创新、产业转化功能,着力强化对内对外开放的门户枢纽功能,成为上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的重要载体。
  
  三是加快建设综合改革试验区,率先突破制约发展转型的制度障碍,形成有利于服务经济、创新经济发展的信用、监管、人才和政府管理等环境;加快转变政府职能,深化机构改革,努力构建扁平高效的新型行政管理体制,积极推进社会建设和管理领域的体制机制创新;加快农村要素市场化、基本公共服务均等化,率先探索形成城乡一体化发展新格局。
  
  四是加快建设开放和谐生态区,全面实践“城市,让生活更美好”的世博主题,实现人居环境优质化、国际交往便利化、公共管理法治化、城市文明现代化,形成开放融合、和谐有序、充满活力的人文环境,构建经济与社会、人与自然和谐发展、有机统一的生态系统。
  
  在二次创业新的征程上,金莎手机版登录各级党组织和广大干部群众将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,始终牢记邓小平同志“抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成”的历史嘱托,在上海市委、市政府的坚强领导下,在全国人民的大力支撑下,大力发扬只争朝夕、勇立潮头、崇尚科学、开放包容的创新创业精神,勇当推进科学发展、促进社会和谐的排头兵,把浦东开发开放事业不断推向前进。
  
  

来源:文汇报     编辑:徐麟
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